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从页岩革命到能源独立页岩气前景及挑战

2019.11.11 来源: 浏览:0次

  页岩气是非常规天然气的一种。全球储量大.但普遍储存较深,开采难度大、成本高。然而,近几年在美国国内。页岩气开发领域的技术突破以及开采成本的大幅下降导致美国页岩气产量猛增。在2000年到2010年的十年间,美国页岩气产量翻了12倍。从占美国天然气供给量的1%迅速上升至2 %。而在页岩气开发技术的带动下,页岩油的产量也开始增长. 2012年美国日均原油产量1090万桶。201 年可达1140万桶,创历史最高纪录,逼近沙特1160万桶的日均产量。据国际能源署《世界能源展望》预计.到2015年美国将超越俄罗斯,成为最大的天然气生产国:而到2017年美国会超越沙特成为全球最大产油国.到20 5年美国将基本实现能源自给自足。考虑到美国进一步开发页岩气的光明前景以及随后对能源和经济的积极影响。这场被冠名为 页岩气革命 的页岩气开发热潮正在席卷全球,成为各国政界、企业界、媒体以及学界关注和思考的重要议题。

  对于国际关系学界而言,美国 页岩气革命 广受关注.一方面是由于能源问题是与各国发展休戚与共的重大问题;另一方面则是由于美国作为唯一的超级大国,其实力的升降与国际格局的演变息息相关。正是出于上述双重考虑,因此,即便目前还存在很多不确定因素,但是作为 页岩气革命 的可能性后果一美国将减少对外界的能源依赖,提高自身能源独立性 这一前景值得我们去全面审思 页岩气革命 的来龙去脉以及潜在影响。本文将首先分析 页岩气革命 的背景,然而讨论页岩气开发与美国能源独立之间的关系。第三部分讨论 页岩气革命 对美国以及世界的影响.最后提出美国在寻求能源独立之路上的 页岩气革命 对中国的借鉴和启示意义。

  一、 页岩气革命 的背景

  (一)能源依赖的代价: 页岩气革命 的间接动力

  在依靠进口能源满足国内需求之前,美国也享有过绝对能源独立的美好时期。在1950年.美国生产了全世界超过50%的石油.在满足自身需求的同时尚有很多剩余可供出口。然而二战之后经济复苏带来的旺盛需求超出了美国的产出。1950年到197 年间,美国石油进口从零增长到了约为其石油消费的 2%。对能源进口的依赖程度.与能源进口国的脆弱性往往是成正比的。石油、天然气等重要的能源.不仅是一种资源,更像是一种武器,足以引发一场战争。

  能源进口是有代价的。从直观数据来看,能源进口量的增减。与美国贸易赤字的增减往往是同步的。长期的石油进口.造成了美国贸易中的巨额赤字。能源进口在美国所有进口品种占有重要比重。 2000年美国能源交易赤字达到1200亿美元。其中绝大部分是石油进口。 然而能源依赖的代价远不在贸易赤字的层面。能源贸易的特殊性在于.并不是一手交钱另一手就能拿到石油。为了确保能源供应的安全。一方面需要产油国稳定地供应石油;另一方面需要维护能源输送管线的安全。这两个方面面临的威胁.以及美国为了应对这些威胁所付出的,才是更为高昂的能源依赖代价。为了能源安全,美国曾不止一次地为以军事行动介入中东事务,为石油而战;同时,美国以军事为后盾。维护着世界主要输油管线的畅通无阻。这些军事行为的政治后果之一.是阿拉伯产油地区反美情绪的上升。这种反美主义,在个人层面,表现为 阿拉伯之春 中的反美浪潮。然而,并不是所有的反美情绪都是以示威游行这种较为温和的方式释放的;在更为激烈的层面,则是以恐怖主义的极端形式将愤怒的情绪诉诸行动。所有这些与个人的参与密不可分的反美行径对美国造成的威胁.比起历史上石油输出国以石油为武器的禁运而言.更令美国政府束手无策、防不慎防。引起这些后果的原因无疑是复杂多元的,然而美对外能源依赖是造成其脆弱性的原因之一。

  能源依赖的沉重代价是美国寻求 能源独立 的动力。然而。在全球经济相互依存的今天。任何国家的发展都无法与世界完全割裂。就能源而言,对于很多国家而言,完全依靠自给自足的能源独立,既不可能,也无必要。其实,一般的能源进口只是国际贸易的一种形式.并不意味着形成了对能源的依赖。正如美国学者所指出的,美国不必重获绝对的能源独立,比如没有必要终结从加拿大的石油进口。只有当进口商品对进口国带来了脆弱性时,依赖才发生。能源独立并不意味着对能源绝不进口,然而当石油进口可能直接或间接地带来美国经济、政治、军事的脆弱性时,则确实需要对能源毫无依赖。2换言之,只有当能源进口带来了进口国的脆弱性时,能源依赖才发生:而因能源依赖所带来的国家的脆弱性,不仅是美国,也是所有靠进口满足能源需求的国家都试图避免的。

  (二)多管齐下的合力攻坚: 页岩气革命 的直接动力

  美国依赖能源进口造成的脆弱性在197 年发生的石油危机中表现得淋漓尽致。当时阿拉伯国家以石油为武器,对美国等支持以色列的国家实施石油禁运,石油危机令美国措手不及,经济遭受重创。这次惨痛的经历使得时任总统的尼克松提出了 能源独立 的计划。自此之后。历届美国总统在各自的任期内都不忘这一夙愿。尼克松总统在197 年的《能源独立计划》中提出要 以阿波罗精神和曼哈顿计划的意志,到1980年实现能源自给目标.不再依赖外国能源 。接任尼克松的福特政府.开始实行石油储备制度和替代煤的计划。卡特则提出要打赢能源道义之战,并成立了能源部,鼓励能源储备,开展能源外交。Ⅲ卡特政府开源节流的能源政策一定程度上缓解了70年代的能源短缺。不过,1981年上台的里根政府信奉自由放任的经济政策.主张通过市场机制自由调源市场。克林顿政府市场与计划指导同时并举,提倡节能和提高利用效率.开发替代能源。小布什则强调国内供应对于能源独立的重要意义。2001年小布什公布的《国家能源政策报告》提出要 保证美国外交政策永远不会被外部能源供应者胁迫 。至奥巴马总统时,则更强调新能源开发的重要性。

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